Государственная Дума ФС РФ приняла поправки в КоАП РФ, согласно которым появляется возможность штрафовать собственников транспортных средств за неуплату городских парковок. Законопроект был принят в третьем чтении 18 декабря 2020 года.
Среди авторов поправок и бывший мэр Краснодара, а ныне депутат Государственной Думы – Евланов Владимир Лазаревич.
Напомню, что в городе Краснодаре функционирует сеть городских парковок. При этом администрация города не в состоянии самостоятельно взимать плату за пользование муниципальными и парковки. Поэтому был заключен инвестиционный договор с ООО «Городские парковки», согласно которому ООО «Городские парковки» оказывают услугу по сбору оплаты за пользование парковкой с граждан. При этом 90% собранных средств остается в ООО «Городские парковки», а 10 % — поступает в муниципальный бюджет. Инвестиционный договор срочный и был изначально заключен на 7 лет.
Схема привлечения к ответственности граждан за неоплату парковки должна работать следующим образом. Должен быть «повод» для возбуждения дела об административном правонарушении. Таким поводом могут быть два обстоятельства. Либо ООО «Городские парковки» сообщат в компетентные органы о факте правонарушения, либо правонарушение будет зафиксировано в автоматическом режиме специальными средствами фотофиксации. Полагаю, что эти средства фиксации должны быть муниципальными, не частными.
Скорее всего, ООО «Городские парковки» будет обращаться с соответствующим заявлением в компетентные органы с целью привлечения к административной ответственности «правонарушителя». В этом случае протокол об административном правонарушении будут составлять должностные лица администрации города, а рассматривать и привлекать к ответственности будет административная комиссия при администрации города Краснодара.
Тут возникают проблем:
- Если ООО «Городские парковки» будут обращаться с заявлением о правонарушении, то как это правонарушение будут фиксировать компетентные лица? Ведь пока сотрудник администрации осуществит выход на место происшествия, машина нарушителя просто уедет.
- Если будут фиксировать в автоматическом порядке муниципальные камеры фиксации, то как администрация поймет, что конкретный владелец автомобиля не оплатил парковку? В конце концов, может кто-то оплатил не сразу на месте, или платеж по техническим причинам не сразу был зачислен или водитель посчитал, что услуга по предоставлению парковочного места была оказана ненадлежащим образом. Ведь между «городскими парковками» и водителем в этом случае возникают гражданские правоотношения. А если так, то любые непонимания могут быть решены в гражданском суде и т.п.
При этом считаю, что в случае если собственник автомобиля будет оштрафован, то ООО «Городские парковки» будут обязаны в судебном порядке взыскивать неполученную плату за парковку. Т.е. взыскивать с граждан по 30 рублей. Кстати, в суде очень сильно «обрадуются». С другой стороны, если взыскивать не будут, то ООО «Городские парковки», таким образом, будет причинять ущерб городу Краснодару. Ведь город недополучит часть прибыли.
В итоге, я считаю, что в городе Краснодаре взыскание штрафов за неоплату муниципальной парковки причинит намного больше проблем самой администрации города и ООО «Городским парковкам». Ведь это явно противоречит здравому смыслу: ну как можно за отказ оплатить «гражданскую» услуг привлекать водителя к административной ответственности? Надо четко разделять гражданско-правовые отношения и публичные правоотношения. Если ООО «Городские парковки» или администрация города считает, что парковка не была оплачена, то в этом случае необходимо обращаться в суд и в судебном порядке взыскивать плату за парковку.
Подписывайте на канал в Телеграм.